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毋庸置疑,依法问责,是遏制权力任性的最有效路径。没有依法问责,权力关进制度的笼子只能是一纸空文。目前,我国已初步形成了完善的法律法规体系,相关法律法规对行政事权中的不作为或“吃拿卡要”等行为作出了明确而又具体的法律问责规定。不过,规定与落实并没有实现无缝隙对接,以致在实际中跑调走样。不少职能部门本位思想严重,对“娘家人”的处罚往往停留在行政问责层面,有的甚至是“皮鞭高举又轻放”,连行政问责都不愿启动,法律问责更是少之又少。通常情况是,只有当“奇葩证明”事件造成的后果相当严重、影响相当恶劣并被相关媒体披露后,职能部门才出面查处。

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雾霾如果只被看成是一种“天气现象”,那么,严重的雾霾很容易被人们看成是“天灾”,所谓“天有不测风云”,这似乎怪不得谁。但实际上,雾霾天气总体增加,与人的活动息息相关,因此必然存在着人为的责任。例如,中国雾霾天气增多最主要的原因是石化能源消费增多造成的大气污染物排放逐渐增加,这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水),以及地面灰尘等。因此,要减少雾霾,相关热电、工业等企业就有降耗减排的责任。雾霾已经成为严重影响人们身体健康的公共问题,而且有些地方污染物的排放与政府治污能力水平、产业布局规划等工作密切相关,因此,要减少雾霾,政府部门也必须承担起相应的公共管理之责。

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